吴承红

（2014年4月22日）

 

同道们：

今天我们这个会议的重要义务是，深入贯彻落实中间、省委和市委果部署要求，对全市非公有制经济组织党的群众路线教育实践运动进举措员部署。市委群众路线教育实践运动向导小组办公室对我们这次会议特别很是正视，会前，对我们的方案、参会人员和讲话材料进行了审查把关。我们要做市委群众路线教育实践运动向导小组的向导下，踏实有序推进运动深入开展。

下面，我讲三点意见。

一、同心同向，把思想同一到中间、省委和市委果部署要求上来

在全党深入开展以为民务实清廉为重要内容的党的群众路线教育实践运动，是党的十八大作出的一项庞大部署。中间、省委和市委对开展好这次运动高度正视，进行了精心谋划、作出了详细部署。中间政治局、省委和市委常委会率先垂范，为我们开展好运动树立了榜样，明确了意义，指明了方向，阐明了重点，提供了方法。我们必须与党同心同向，切实把思想同一到中间、省委和市委果部署要求上来，切实加强开展好教育实践运动的责任感、使命感和自发性。

第一，深刻熟悉开展教育实践运动的庞大意义。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党安身立命之本、长盛不衰之基。活着情国情党情发生深刻转变、党的使命和义务更加艰巨的新形势下，党的十八大作出庞大部署，在全党深入开展以为民务实清廉为重要内容的党的群众路线教育实践运动，具有庞大而深远的意义。从政治高度看，我们要深刻熟悉到，开展教育实践运动是巩固党的在朝基础、保持党同人民群众血肉联系的迫切必要。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。密切联系群众是我们党的最大政治上风，离开群众是党在朝后的最大伤害。在新的历史时期，党面临是在朝考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严厉，面临的精神怠惰伤害、能力不足伤害、离开群众伤害、悲观腐败伤害更加尖锐。能否经受住这些考验、克服这些伤害吗，最根本的检验标准就是看党与人民群众的联系是远了照旧近了。我们应该清醒地看到，在长期在朝条件下，部分党员干部与群众的感情疏远了，宗旨意识稀薄了，高高在上、离开群众、不闻民间疾苦、不问群众冷暖、不知民情民意、不晓民忧民愿，甚至当官做老爷的题目越来越紧张。开展教育实践运动，就是要加强广大党员干部的宗旨意识，牢固树立马克思主义群众观点，牢牢捉住群众路线这条党的生命线，把为民务实清廉的价值寻求深深植根于广大党员干部的思想和举措中，以服务群众的实效赢得人民的支撑和附和，进一步巩固党的在朝基础和在朝地位。从历史使命看，我们要深刻熟悉到，开展教育实践运动是实现宏伟蓝图的迫切必要。大家知道，党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族巨大中兴的中国梦，十八届三中全会部署了周全深化改革，市委十届三次全会明确了“八个建成”、“三个高于”的目标要求。要实现这些巨大梦想和宏伟蓝图，离不开广大人民群众的支撑和附和，离不开精良作风来保障，只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终寄托人民推动历史前进，我们的党才会不负历史使命，担当起带领全国人民实现中国梦的时代重任。从地位作用看，我们要深刻熟悉到，开展教育实践运动是进步非公有制企业党组织工作科学化水平的迫切必要。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。非公有制经济已经成为社会主义市场经济的紧张组成部分，是我国经济社会发展的紧张基础之一，广大非公有制经济人士都是中国特色社会主义事业的建设者。非公有制经济组织党组织和党员处在改革发展稳固第一线和联系服务非公有制企业职工群众最前沿，负担着党的路线方针政策在广大非公有制企业中贯彻落实的紧张职责，对促进非公有制经济健康发展、指导非公有制经济人士健康成长起着极为紧张的作用。因而，如何进步非公有制企业党组织工作的科学化水平显得尤为紧张，而这次开展党的群众路线教育实践运动正是帮助我们进步非公有制企业党组织工作科学化水平的一个极好机会和载体。从实际伤害看，我们要深刻熟悉到，开展教育实践运动是解决“四风”题目、知足群众诉求的迫切必要。情势主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对非公有制经济的发展和企业职工的影响是客观存在的，直接关系到企业发展和职工切身利益的现实题目。开展教育实践运动就是要回应职工关切和群众合理诉求，以现实成效取信于广大职工群众，切实维护好、实现好群众的根本利益，帮忙企业化解矛盾纠纷，依法维护职工正当权益。

第二，认真落实开展教育实践运动的总体要求。中间明确，群众路线教育实践运动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗沐浴、治治病”的总要求。照镜子，就是要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先辈典型，对照改动作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆题目、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”题目。正衣冠，重要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于重视瑕玷和不足，严正党的纪律分外是政治纪律，敢于触及思想、重视题目，自发把党性修养正一正、把党员任务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人的优秀形象。洗沐浴，重要是以整风的精神开展指斥和自我指斥，深入分析发生题目的缘故原由，清洗思想和举动上的灰尘，既要解决现实题目、更要解决思想题目，保持共产党人的政治本色。治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人，凸起正直作风、严正纪律，把脉“查病”、有的放矢，帮助“得病”的同道进行教育提示，对题目紧张的同道进行严正查处，对不正之风和凸起题目进行专项治理，切实表现从严治党的要求。总要求的这4句话、12个字，不是一个简单流程，而是一个有机团体，各有侧重、相互关联。我们要将其贯穿到运动的全过程、各环节，使这次教育实践运动达到预期结果，真正实现自我净化、自我完美、自我革新、自我进步的目标。

第三，正确把握开展教育实践运动的方法原则。全市非公有制经济组织教育实践运动从如今开始，到2014年9月基本结束。详细到每个党组织，开展集中教育时间一样平常不少于3个月。非公有制经济组织党组织开展教育实践运动，要坚持题目导向，坚持教育与实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决凸起题目贯穿始终，是教育实践运动各个环节的工作有用衔接、相互贯通、有序推进。

（一）学习教育、听取意见。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。抓好思想发动。非公有制经济组织党组织要召开动员会议，传达中间、省委和市委党的群众路线教育实践运动向导小组有关指示要求，对开展教育实践运动作出安排部署。要深入过细做好思想发动工作，分外是要战胜认为开展教育实践运动重要是党政机关的事、与非公有制经济组织关系不大，忧虑影响生产经业务务、对开展教育实践运动信念不足、顾虑较多等思想停滞，把非公有制经济组织党组织和党员的积极性充分调动起来。要增强对党员业主、重要出资人的宣传发动工作，指导他们进步思想熟悉，积极自动参加教育实践运动。要采取召开情况介绍会等适当体例，向非中共党员业主、重要出资人宣传中间关于开展教育实践运动的庞大意义和紧张部署，提前将单位党组织开展运动的总体安排情况与他们进行沟通，并约请他们参加动员会和其他一些紧张会议，争夺理解和支撑。增强学习教育。结合非公有制经济组织现实，合理安排时间，组织党员参加集中学习、专题讨论和小我自学等体例，认真学习中国特色社会主义理论系统，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列紧张讲话精神，学习党的光辉历史和精良传统，学习中间编发的《论群众路线—紧张论述摘编》等读本，开展理想信心、党性党风党纪和道德品行教育，开展“促进企业健康发展、做群众知心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，进一步加强广大党员的党性观念和群众观念，累计集中学习时间一样平常不少于3天；组织党员、职工认真学习《中华人民共和国公司法》、《消耗者权益珍爱法》、《产品质量法》、生产经营运动举动规范和职业道德准则，教育指导党员、职工切实加强法制观念、坚持职业操守。要对非公有制经济组织党组织书记、党员业主和重要出资人进行集中培训。要把党的群众路线教育纳入非公有制经济人士理想信心教育实践运动，进一步加强他们的群众观念和对中国特色社会主义的信心、对党和当局的信赖、对企业发展的信念、对社会的信誉，指导他们自动支撑党建工作，自发维护职工群众正当权益。深入开展“组织找党员、党员找组织”运动，对流动党员开展摸底排查，督促他们及时转接组织关系、参加学习教育，确保学习教育周全覆盖所有党员。直接听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，分外要听取一线职工和营业主干的意见，看重听掏出资人和服务对象的意见，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访听取意见、设立意见箱等体例深入征求意见，细致行使电话、网络等当代通信手段收集流动党员的意见，掌握党组织和党员在作风方面存在的凸起题目，非公有制经济组织发展中存在的凸起题目，职工群众反映强烈的凸起题目。对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，及时向党组织向导班子反馈。对涉及生产经营和管理方面的意见建议以及涉及群众切身利益、反映强烈的凸起题目，要通过书面反馈、情况转达会等适当体例与非中共党员业主、出资人进行沟通交流，及时反馈。

（二）查摆题目、开展指斥。重点抓好查找题目、剖析检查和开展指斥与自我指斥。找准凸起题目。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，采取群众提、本身找、上级点、互相帮、集体议等体例，查找党组织建设和党员作风方面存在凸起题目的详细体现。开展对照检查。党组织向导班子及其成员要撰写对照检查材料，逐项列出党性党风党纪和群众观念方面存在凸起题目的详细体现、典型事例，从理想信心、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。党组织书记要主持起草向导班子对照检查材料，并以适当体例听取非中共党员的业主、重要出资人和职工代表的意见。班子成员要本身脱手撰写小我对照检查材料。上级党组织、引导组（引导员）要严酷审核把关。开好专题民主生活会和组织生活会。各党组织向导班子要召开专题民主生活会。会前，党组织书记要与班子成员一一进行谈心交心，班子成员之间要互相谈心交心。会上，要按照“连合—指斥—连合”的要求，开展严正认真的指斥和自我指斥，班子成员既要进行深刻的自我指斥，又要进行诚恳的互相指斥，党组织重要负责人要带头开展指斥和自我指斥。会后，要在肯定范围内转达专题民主生活会的情况。

（三）整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的题目进行再梳理、再归类、逐项列出题目清单，明确整改方向、提出整改措施，完美相干制度。向导班子成员要结合自身现实，制订小我整改措施。执行开门整改，整改方案、题目清单和整改措施要以适当体例向本单位党员、职工宣布，作出承诺，接受监督。并及时与非中共党员的业主、重要出资人进行沟通，争夺其理解和支撑，确保整改项目和措施有用落实。紧扣现实抓整改。围绕群众反映强烈的凸起题目，一开始就改起来，从详细事抓起、从身边事做起、从群众最不写意的事情改起，即知即改、立行立改，做到真改、实改、快改。对党组织开展运动不正常、发挥作用不够好及党员党性党风党纪方面存在的凸起题目要及时整改，对情况复杂、涉及面大的题目，要积极争夺上级党组织或有关部门帮助和谐解决。着力为职工群众办实事、办好事、解难题，力争通过运动解决几个制约本单位科学发展和职工群众反映强烈的凸起题目，办几件职工群众普遍期待的实事好事，切实让群众看到转变、见到实效。推进专项整治。结合非公有制经济组织现实，对违章经营、制假售假、牟取暴利，采用合同欺诈、商业行贿、恶意压价等手段破坏公平竞争环境和市场秩序，违背有关法律法规随意排污排废破坏生态环境，损害群众利益举动等题目，要认真开展自查自纠，一项一项地抓好治理，确保见到成效。健全落实制度规定。按照表现群众意愿、表现改动作风、表现进步服从、表现工作规律的要求，围绕解决作风方面的凸起题目，建立健全行得通、引导力强、能长期管用的制度规定，推动改动作风常态化、长效化。要看重总坚固践中的好做法、好经验，严酷实行党员教育培训、“三会一课”、发展党员、“一会四评”、民主评议党员、党员组织关系管理等基本制度，进一步完美党组织和党员联系服务群众、党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议、党内激励关怀帮扶、增强诚信建设、厉行节约反对虚耗、职工正当权益保障等方面的制度。强化制度实行，进步党员、职工按制度办事意识，纠正有令不行、有禁不止、漠视制度的题目。强化管理体系体例和工作保障。要整合资源、加大投入，推进党组织运动场所规范化建设，努力达到“六有”标准。

二、精准聚焦，着力查找息争决“四风”方面存在的凸起题目

中间决定这次运动的重要义务是集中解决情势主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”题目。从总体上看，我们非公有制经济组织党组织和党员队伍主流是好的，总体素质比较高，大部分同道或大多数时候实行党的群众路线是比较好的，作风也比较务实。但“四风”题目不是有没有的题目，只有轻与重、大与小、多与少的题目。在这里，我想列举一些征象、提供一些靶子，供大家瞄一瞄、对一对。

1.思想空虚，精神悲观。有的业主党员物质富有而精神空虚，外观风光却心里徘徊，理想信心摇动、意志低沉，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”、“人生自满须尽欢”，灯红酒绿，享乐安逸。有的不信马列迷信，不问苍生问鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活。有的业主党员陶醉于求神拜佛，出门要卜卦，奠基要做法，开业要求神，有的还聘请“大师”当顾问，有的电话、手机、车牌、门号等都要花高价买吉利号码。

2.党性不强，纪律松懈。有的党员认为本身是“打工仔”，“只求干活好，不求思想红”。有的组织观念稀薄，对党组织没有归属感和荣誉感，认为本身饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，“多一事不如少一事”，既不愿利用党员权利，也不愿承担党员任务。有的甘于平庸，不亮身份，长期游离于党组织之外，成了“口袋党员”、“隐形党员”。有的世界观、人生观、价值观错位，信仰小我主义、利己主义，只讲实惠、不讲奉献，只讲名利、不讲党性。有的漠视组织纪律和政治纪律，同伙交往、同事聚会时乱发议论，随意传播谎言和小道新闻，口无遮拦、天花乱坠。

3.缺乏感情，忽视员工。有的党组织对员工群众漠不关心，不细致倾听员工群众心声，思想沟通少，情感交流少，不了解员工群众疾苦。有的面对员工群众工作生活中的困难，不是自动关心、帮扶，而是不闻不问，无动于衷，置若罔闻，充耳不闻，拖沓推脱，不为员工群众排忧解难。有的业主党员无视员工利益，不给员工办理“五险一金”，甚至扣发、拖欠员工应得的工资。对于损害员工利益的举动，有的企业党组织不能义正词严站出来，自动维护员工的正当权益。有的不愿自动反映员工群众的合理诉求，怕“惹麻烦”，怕“引火烧身”，“事不关己、高高挂起”，在通顺员工群众表达渠道、和谐各方利益关系等方面没有发挥应有的作用。

4.利益至上，缺乏担当。有的业主党员缺乏诚信，制假售假，牟取暴利，坑害消耗者，损害群众权益。有的缺乏应有的社会责任意识，在排污治污、节能减排上不愿花钱辛苦，破坏生态环境。有的采用压价、合同欺诈、虚伪报表、价格陷阱等体例，高恶性竞争。有的不择手段，在安全、环保和质量检验检测过程中弄虚作假，蒙混过关。有的缺乏爱心，本身要飘逸有多飘逸，花钱大手大脚，毫不小气，对群众却小家之气、格外抠门，在慈善、公益事业方面是“铁公鸡”，舍不得捐款出力，没有怜悯心和社会责任感。

5.违法违纪，搞“潜规则”。有的业主党员法纪意识不强，信仰“潜规则”，在面临项目违规、行政处罚、资源短缺、资金断链等发展困境时，不是走正规渠道解决，而是热衷于找门路、托关系，找向导批便条、打招呼，搞暗箱操作，打政策和法律的擦边球，想法设法绕开法规制度红线，以钱攻关，搞钱权交易。有的采用贿赂手段，搞非组织运动，花高价钱买取人大代表、政协委员等头衔，以特别身份袒护违纪违法运动，为非法利益探求珍爱伞。有的搞商业行贿。有的偷税、漏税、逃税，想法设法不交或少交有关税费。

6.不负责任，唐塞应付。有的党组织负责人认为从事企业党建工作经济收入低，发展出路窄，做党务工作积极性不高，应付了事，一门心思只想找机会调整到其他岗位上去。有的党务工作者兼任的行政职务过多，整天忙于详细事务，没偶然间和精力抓党务工作，党务工作“说起来紧张、做起来次要、忙起来不要”，与营业工作有冲突时更是要靠边让道。有的党组织负责人工作不勇敢，不敢负责任，前怕狼后怕虎，犹夷由豫，缩手缩脚，怕业主不支撑，怕关系处理不好，怕影响自身利益，工作故步自封，风俗于当“维持会长“。有的宣传党的路线方针政策不及时、不深入、不周全，知足于宣传海报上了墙、进了橱窗，装装样子，走走过场。有的党支部自身职能弱化‘形同虚设。有的把党建工作娱乐化、卑鄙化，把党组织运动混同于旅游休闲、吃饭聚会，开展组织运动就是歇息歇息、运动运动。

7.力量微弱，人才匮乏。有的党支部软弱涣散，党员服务意识不强，模范带头作用发挥不好，班子形不成合力，凝聚力、战斗力不强。有的党组织班子成员由于工作调整、离职等缘故原由发生变动，没有及时增补到位，班子不健全，偶然支委会都叫不齐。开不了会。有的党组织不细致教育指导营业主干和员工群众中的良好人才向党组织靠拢，不细致开展深入过细的思想政治工作，在连合凝聚员工群众、吸引良好人才方面“挂空挡“、不作为，在群众中没市场、威信低、说不起话。有的多年没有发展新党员，党员在员工中所占比例不升反降。有的即使发展了个别党员，也存在材料不齐、程序不规范等题目，有的不坚持标准、不讲程序、拉夫凑数，新发展的党员在群众中的公认度不高。

8.安于近况，不思进取。有的党组织负责人抱残守缺、得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，不自动学习党的政策，不开展调查研究，不接触党员和群众，对党建工作不想抓、不愿抓、不会抓。有的业主党员“小富即安”，认为没需要吃苦受累把企业办成“百年老店”，风俗于小打小闹、家庭作坊式经营，不学习当代企业管理知识，抓主业务务不肯下苦功夫，对党建工作也不上心，整天无所事事，混日子。一些党组织负责人有怕事、畏难情绪，唯唯诺诺，不自动与业主沟通、做思想工作，不自动争夺业主的理解、支撑，缺乏以有作为争有地位的进取精神，工作上迈不开步子、干不出成绩、出不了影响，得不到业主的正视和支撑。有的党组织负责人和党员认为在企业做事只是为了养家糊口，寄人篱下、低人一等，开展党建工作底气不足、遮遮盖掩，不敢义正词严。

9.妄想享受，物欲膨胀。有的党员对金钱顶礼膜拜，财迷心窍，认为搞市场经济就是搞利益至上，集体主义和无私奉献的精神都过时了，衡量小我成功的标准就是金钱、权利和地位，信仰极端小我主义和物质主义，争名夺利、锱铢必较、甚至与民争利。热衷于寻求物质享受，相互攀比，热衷于比吃、比喝、比穿、比玩，而不比工作、不比奉献、不比业绩、不比形象，在社会上造成不良影响。

10.铺张虚耗，生活蜕化。有的业主党员讲排场、摆阔气、好体面，炫富比阔，认为不住豪宅、不坐豪车、不带名表、不穿戴名牌、不消耗奢侈品就掉“体面”，失“身份“，时时处处显摆“大老板”的阔绰，“豪气冲天”，“土豪”派头十足。有的商务宴请和人情消耗寻求高档次、高标准，吃山珍海味，喝高档洋酒，抽极品名烟，一掷千金，奢侈虚耗。有的缺乏理想寻求和信心支持，生活蜕化堕落，热衷于打牌赌博、穿梭于舞厅歌厅，养情人、包二奶，沉溺于声色犬马之中。

刚才列举的这些征象，不同程度地存在于我们非公有制企业党组织和党员同道的身上。对于存在的这些题目，大家都要警醒起来。假如任由这些题目蔓延开来，后果不堪设想；假如对这些题目见怪不怪，甚至觉得理所当然，那就更加伤害了，所以必须进行一次大排查、大检修、大扫除，会诊把脉、找准靶子，对症下药、开好药方，尽快整改、务求实效。做到什么题目凸起就偏重解决什么题目，什么题目紧迫就抓紧解决什么题目，立说立行、立马就改，不留尾巴、不踢皮球。

三、科学组织，确保教育实践运动取得实效

这次运动的单位量大面广、条理多、差异性大、组织的难度更大。我们更应该强化责任，科学组织，狠抓落实，推动运动有始有终。

（一）增强向导，落实责任。抓好教育实践运动，关键在向导，责任在班子。经市非公党工委研究决定，我们成立了教育实践运动向导小组。各县市区非公党工委或“两新组织”党工委都要按照市里模式成立向导小组，精心组织、过细谋划、务实推进，不折不扣落实中间、省委和市委果部署要求。

(二)统筹兼顾，促进发展。要坚持教育和实践两手抓，两手硬，既要看重抓好马克思主义群众观点的学习、教育，又要深入到职工群众中去受教育、听意见、解难题。要坚持两个教育实践运动一路抓、结合抓，要把以信心、信念、信赖、信誉为重要内容的非公有制经济人士理想信心教育实践运动作为贯彻开展党的群众路线教育实践运动的深度课堂，作为检验我们群众路线运动成效的紧张标准。要坚持运动和企业生产经营两不误，两促进，把开展运动同推进企业的创新改革发展的各项工作紧密的结合起来。

（三）增强宣传，看重创新。坚持正面宣传为主，要充分行使市里的简报、主流媒体开展全方位、宽领域、多条理的宣传，为教育实践运动顺利开展营造优秀的社会环境和舆论氛围，指导广大非公经济人士将思想和举措同一到中间、省委和市委果指示精神上来。看重典型宣传，充分发挥正面典型的示范带动作用和反面典型的警示教育作用。要在坚持中间和省委、市委原则要求、抓好三个环节规定动作的基础山，结合自身现实，探索、创造一些自选动作和实在管用的载体，切实加强运动的针对性和实效性，做到“规定动作不走样、打满分，自选动作有特色、打高分”。

同道们，坚持党的群众路线只有起点没有尽头，党的群众路线教育实践运动只有进行时没有结束时。我们肯定要站在讲政治的高度，通过开展党的群众路线教育实践运动，连合凝聚广大职工和非公有制经济人士的伶俐和力量，为推进邵阳“八个建成”、“三个高于”的目标要求，周全建成小康邵阳而共同奋斗。